第一部分 申论客观题阅卷类关键词
模块二：政策、法律、法规
第四组 表现及原因
政策不合理、制度不完善、法律缺失不健全、执法不严、立法不当
力度不够
力度不够
给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。
要求：分析透彻，观点明确，不超过350字
1. 正方观点
- 该执法行为是人性化执法，将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一
- 该执法行为能够给人温暖，具有一定的人情味，体现了执法过程总的人文关怀，有利于调人们的社会关系，促进社会和谐
- 该执法行为体现了工作方式上的创新
2. 反方观点
- 执法过程涉嫌违反国家的有关规定，缺少执法内容、执法信息，执法随意性，没有维护法律的威严
- 轻微违法的界定性不清、处罚标准不一，仅凭交警的个人认定，受个人因素影响太大
- 人性化执法应该不分外地本地，一视同仁，统一标准
结合材料，一些地方政府在食品监管工作方面存在问题
问题有：
一、监管执法：
- 多重监管执法、职能交叉和真空，监管碎片化。企业守法成本高、浪费行政资源，监管执法不公平。
- 地方保护主义，监管体制缺陷大，信息本地化。
- 实际执法与现行法律法规存在脱节，难以规范执法。
二、队伍建设：
- 领导重视度不足。
- 工作人员缺乏安全监管基本知识，收入低，易得罪人，工作积极性低，难发挥作用。
- 部分工作人员食品相关业务知识缺乏，难达到执法工作的要求。
- 缺乏相应的编制及人员，工作协调难度大、监管手段有限，限制食品安全综合协调工作的纵深开展。
- 任务艰巨，人少事多矛盾突出，执法装备落后，执法取证设备缺乏，安全风险大。
三、制度法规：
地方法规缺失，缺乏具体有效的监督方法和标准，存有监管盲区。
第五组 意义与危害
为……提供法律依据 使……有法可依 满足公众意愿 滋养公民理性、德性
